Понедельник, 22.04.2019, 03:01
Главная Регистрация RSS
Приветствую Вас, Гость
Меню сайта
Наш опрос
Нужны ли в городе площадки для занятий паркуром
Всего ответов: 444
Статистика
...
Форма входа
Логин:
Пароль:
Поиск
Календарь новостей
«  Апрель 2019  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930
Календарь
Погода
Главная » 2019 » Апрель » 1 » Приобретение и утрата гражданства Российской Федерации
08:19
Приобретение и утрата гражданства Российской Федерации

За время существования СССР гражданство Российской Федерации не имело юридической силы. Российское гражданство не было зафиксировано ни в каких документах. У граждан Российской Федерации был единый паспорт гражданина СССР и принадлежность к РСФСР никак нельзя было доказать. На момент вступления в силу закона о гражданстве РФ 6 февраля 1992 года гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего Союза, постоянно проживающие на территории России. В течение одного года после опубликования закона эти граждане имели возможность отказаться от гражданства РФ. В этой ситуации никому из граждан не пришлось принимать каких-либо мер для подтверждения гражданства, потому что у каждого из проживающих на территории России имелся паспорт советского образца, то есть все они были гражданами бывшего Союза. Так произошло автоматическое принятие в российское гражданство ряда граждан. Но не для всех получение гражданства РФ оказалось таким простым делом. Русскоязычным гражданам, проживающим на территориях бывших союзных республик и желающим выехать на историческую родину для постоянного проживания, пришлось претерпеть некоторые трудности. Для приобретения гражданства РФ был разработан закон, определяющий порядок приобретения гражданства.

 В настоящее время этот закон претерпел некоторые изменения. Но он по-прежнему регулирует порядок приобретения и утраты гражданства российской Федерации.

 Так статья 11 Федерального Закона определяет основания приобретения гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается на следующих основаниях:

· по рождению;

· в результате приема в гражданство Российской Федерации;

· в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

· по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 Первым и главным основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «право крови», т.е. с учётом гражданства родителей, и «права почвы», - т.е. в зависимости от места рождения.

 В статье 12 Федерального закона мы можем видеть, каковы должны быть условия для того, чтобы ребенок получил гражданство РФ по рождению:

· ребенок приобретает гражданство РФ тогда, когда оба его родителя имеют гражданство РФ. При этом неважно, где, в какой местности и стране этот ребенок родился. Если его родители - граждане РФ, то и ребенок автоматически становится гражданином РФ.

· ребенок становится гражданином РФ в случае, если один его родитель имеет гражданство РФ, а второй родитель является лицом без гражданства, либо его местонахождения неизвестно.

· в случае, когда один родитель имеет гражданство РФ, а второй является иностранным подданным, но ребенок родился на территории Российской Федерации, то ребенок в этом случае также признается гражданином РФ.

· если ребенок родился на территории РФ, а его родители вовсе не имеют гражданства, то есть, являются апатридами.

· если ребенок родился на территории РФ, а его родители являются гражданами другого государства, но это государство не предоставляет ребенку своего гражданства.

· если ребенок находится на территории РФ и его родители неизвестны и не появятся в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка, то такой ребенок соответственно автоматически будет признан гражданином Российской Федерации.

 Следующим основанием приобретения гражданства РФ является прием в гражданство РФ. В Федеральном законе прописаны приемы лиц в общем порядке (ст. 13) и прием в упрощенном порядке (ст. 14).

Прием в гражданство РФ в общем порядке

 Общий порядок приема в гражданство предусматривает предъявление к соискателям российского гражданства более строгих требований, чем это было по Закону 1991 г. В законе 1991 года с заявлением о приеме в гражданство РФ мог обратиться иностранец или лицо без гражданства. При этом этот человек, несомненно, должен был обладать дееспособностью и достичь 18 лет. Главным условием также было то, что он должен к моменту подачи своего заявления проживать на территории России в течение пяти лет непрерывно. Непрерывным считался срок в том случае, если лицо не покидало пределы России более чем на три месяца.

 В ныне действующем Законе к заявителям предъявлены более строгие требования. Иностранные подданные или лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в случае, если со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ прошло пять лет непрерывного проживания на территории РФ. Чтобы проживание считалось непрерывным, выезжать из страны лицо имеет право не белее чем на три месяца в год.

Пятилетний срок сокращается до одного года в следующих случаях:

· если лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР;

· если лицо состоит в браке с российским гражданином не менее трех лет;

· если у нетрудоспособного лица имеются достигшие 18-летнего возраста дееспособные сын или дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации;

· если лицу предоставляется на территории России политическое убежище;

· если лицо обладает представляющими интерес для Российской Федерации профессией либо квалификацией;

· имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры;

· если в соответствии с федеральным законом лицо признано беженцем.

При этом к кандидатам, которые претендуют на гражданство РФ, предъявлены требования:

· соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

· иметь законный источник доходов;

· владеть русским языком

· обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

 Этот прием осуществляется «в порядке регистрации». Регистрация - это упрощённый порядок приобретения гражданства. Она не связана со сложными процедурами, сопутствующими решению о приёме в гражданство, которое оформляется указом Президента РФ. Эта форма приобретения гражданства РФ распространяется на:

а) лиц, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но который приобрел иное гражданство по рождению, в течение 5 лет после достижения 18, лет могут заявить и стать гражданином РФ;

в) лица, родившиеся от бывших граждан РФ также могут, в течение 5 лет по достижении 18 лет, подать заявление о приобретении Российского гражданства;

г) лица - граждане бывшего СССР, проживающие на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, если они в течение трех лет после принятия закона о гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство РФ;

д) лица без гражданства, которые на день вступления в силу закона о гражданстве постоянно проживают на территории России или на территории других республик, входивших в состав бывшего СССР при условии, что они в течение одного года после вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем намерении получить гражданство России;

е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства если они сами или хотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в Российском гражданстве "по рождению" и при условии, что эти иностранные граждане и лица без гражданства в течение одного года после вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство России.

 Основанием приобретения гражданства является также восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст. 15).

 По закону могут быть восстановлены в гражданстве РФ иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ. Срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

 Такое понятие как оптация также является основанием для приобретения гражданства Российской Федерации. Оптацией называют приобретение российского гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации. Лицам, проживающим на территории, которая изменила свою государственную принадлежность в результате изменения границ государства, предоставляется право выбора гражданства. Они могут определиться с выбором гражданства в сроки, установленные международным договором РФ.

 Способ приобретения гражданства путем оптации предусмотрен также Законом РФ от 28 ноября 1991 г. 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Если территория включается в состав РФ, проживающие на ней лица по общему правилу приобретают гражданство РФ (можно также сказать - переходят в гражданство РФ) без специального на то личного обращения с ходатайством в компетентные органы государства. Приобретение гражданства РФ оформляется выдачей паспорта гражданина РФ.

 Лица, которые предпочитают не приобретать гражданство РФ, должны сделать на этот счет специальное заявление в определенные сроки. В свою очередь, если территория исключается из состава РФ, проживающие на ней лица, выходят из гражданства РФ (специального обращения в государственные органы РФ по этому поводу не требуется). Однако если они хотят остаться в гражданстве РФ, то должны заявить об этом в установленный срок. Конкретно порядок и срок выбора гражданства при территориальных изменениях определяются международным договором РФ. По истечении определенных договором сроков возможность изменить гражданство посредством оптации исключается.

 Поскольку одним из основных принципов гражданства Российской Федерации является его свободный характер, то, как принятие гражданства, так и прекращение его является делом в большинстве случаев добровольным.

 Федеральный закон определяет также и основания прекращения гражданства РФ. В соответствии со ст. 18 закона «О гражданстве РФ» гражданство может быть прекращено:

· вследствие добровольного выхода из гражданства РФ.

· в результате отмены решения о приеме в гражданство;

· в результате оптации;

· в результате усыновления.

 Процедура прекращения гражданства в разных случаях различна, так же как и документы, которыми оформляется это прекращение.

 Акт выхода из гражданства может осуществляться на основании добровольного волеизъявления лица с определенного возраста. Гражданин РФ, достигший 18 летнего возраста и проживающий на территории России, имеет право подать лично письменное заявление на имя Президента Российской Федерации через органы МВД. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется в общем порядке.

Выход из гражданства России лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления в упрощенном порядке.

 Каждый взрослый член семьи изъявляет намерение выйти из гражданства самостоятельно. Дети до четырнадцати лет автоматически следуют за родителями. С четырнадцати до восемнадцати лет - должны выразить свое согласие с решением родителей. Если один из родителей ребенка или его единственный родитель является иностранным гражданином, то выход ребенка из гражданства РФ осуществляется в упрощенном порядке.

Отказ от гражданства РФ моет так же, как мы уже знаем происходить и в результате оптации. Выбор гражданства (оптация) другого государства при изменении границы Российской Федерации также ведет к прекращению гражданства РФ. Это право имеют граждане, постоянно проживающие на данной территории, в порядке и в сроки, определяемые международным договором.

 Усыновление, установление опеки и попечительства со стороны иностранных граждан над гражданами России. При этом необходимо ходатайство усыновителей и гарантия предоставления усыновленному или подопечному иного гражданства. Это компетенция органов МВД или МИД. Спорные вопросы решаются в суде.

 Следует сказать также и о том, каким образом происходит процедура приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации и какие государственные органы занимаются этими вопросами.

 Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 установлены формы бланков заявлений, правила и порядок их оформления, подачи и рассмотрения.

 В соответствии с этим Положением заявления на приобретение или прекращение гражданства подаются лично и в письменной форме по месту жительства заявителя. Лицо, проживающее на территории Российской Федерации, подает свое заявление в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Лицо, проживающее за пределами Российской Федерации и не имеющее места жительства на территории Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Также заявитель обязан предъявить должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации:

· документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства;

· документы, подтверждающие место жительства заявителя;

· документы, подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации;

· три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 х 4 сантиметра);

· квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора (при подаче заявления о приобретении или прекращении гражданства в России взимается государственная пошлина, за границей - консульский сбор).

 Подпись лица в заявлении должна быть заверена представителем органа, который ведает делами о гражданстве и принимает заявление. Заявления должны быть заверены нотариально в том случае, когда лицо, подающее заявление является неграмотным, имеет физические недостатки или передает заявление через другое лицо. Заявления от имени ребенка или недееспособного лица подаются их родителями или законными представителями. При изменении гражданства ребенка требуется согласие обоих родителей, которое излагается письменно и заверяется нотариально.

 Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства в различных государственных органах не может превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.

 Закон о гражданстве 2002 г. к числу полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, относятся:

· в первую очередь Президента РФ (ст. 28).

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы,

· федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

· Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

 Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства прописаны в ст. 29 Закона о гражданстве. К таким полномочиям Президента относятся следующие вопросы:

· прием, выход и восстановление в гражданство в общем порядке;

· отмена решений по вопросам гражданства;

· утверждение положений о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ;

· издание указов по вопросам гражданства;

· разрешение гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;

· отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;

· предоставления почетного гражданства Российской Федерации;

· прием в гражданство Российской Федерации без соблюдения установленных Законом условий лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией.

 Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере миграции на территории РФ - ФМС России, подведомственной МВД России (по ст. 30):

· определяют наличие российского гражданства у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

· принимают от лиц, проживающих на территории России, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, рассматривают их и принимают решение по вопросам приема в гражданство РФ в упрощенном порядке;

· проверяют факты и представляемые для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы;

· запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

· в порядке, установленном законом, осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

 При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания.

Заключение

 Изучив такие документы, как Конституция Российской Федерации, Закон о гражданстве, Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства можно сделать следующие выводы.

 Вопрос гражданства в нашей стране стоит наиболее остро. Это связано с перестройкой государства и последствиями этой перестройки. Борьба за суверенитет отдельных народов иногда приводит к тому, что ущемляются права именно народа. В связи с переделом бывшего СССР вопрос определения и признания гражданства для некоторых граждан бывшего Союза стал наиболее актуальным и непростым. Поэтому возникла необходимость пересмотра принадлежности лиц к какому-либо государству, ранее бывшему в составе Союза, пересмотра порядка и процедуры признания гражданства РФ, формирование самого понятия «гражданство РФ», которого ранее как бы, не существовало.

 Действующая Конституция РФ и Закон «О гражданстве РФ» являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие правовую связь человека с государством, основанную на взаимных правах и обязанностях, ответственности и уважении интересов и свобод человека.

 Во всех документах гражданство определяется как устойчивая связь человека и государства, основанная на взаимных правах и обязанностях.

 Гражданство определяется как связь человека с государством, но в то же время оно характеризует собой состояние общества. Поэтому гражданство - это не только государственно-правовой институт, но также и социально-культурный, нравственный. Поэтому содержание понятия «гражданство» как нельзя более хорошо характеризует само государство, его отношение к своим гражданам, его демократичность.

 Гражданство Российской Федерации основано на принципах единства, равенства, свободы, неотъемлемости, экстерриториальности. Гражданство приобретается или прекращается на основе волеизъявления человека. Государство, признавшее лицо своим гражданином, обязано защищать его права и интересы, оказывать ему покровительство, если гражданин находится за пределами государства.

 Вопросы гражданства регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О гражданстве РФ». Порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ оговорен в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации за № 1325 от 14 ноября 2002 года.

 В Российской Федерации существует целый ряд государственных органов, которые занимаются вопросами гражданства РФ. Среди них федеральная миграционная служба РФ, занимающаяся вопросами гражданства граждан, проживающих на территории РФ. К ним относится Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Именно они занимаются вопросами гражданства лиц, проживающих за пределами Российской Федерации. Наконец, сам Президент Российской Федерации также занимается вопросами гражданства.

 Хотя институт гражданства в России возник не так давно по сравнению с другими государствами, хотя и в настоящее время в области понимания гражданства остается еще много вопросов, требующих разрешения и рассмотрения, но тем не менее, наше государство движется по пути демократии, стараясь придерживаться международных взглядов на вопросы гражданства, и в то же время учитывать при решении этих вопросов свои особенности.

Начальник ОМВД России по Миллеровскому району подполковник полиции К.В. Безручко

 

Просмотров: 99 | Добавил: millerovo | Рейтинг: 0.0/0
%